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《邱县城市绿化管理办法》征求意见

2015-07-28

  我县将出台《邱县城市绿化管理办法》,现面向社会征求意见,请将你的意见建议发到zh5k8019@163.com邮箱,或直接拨打电话
8369019。全文附后。

 

附:邱县城市绿化管理办法

  第一章  总则

  第一条  为加强县城园林绿化的建设和管理,改善县城生态环境,根据国务院《城市绿化条例》和《河北省城市绿化管理条例》、《邯郸市城市绿化条例》及有关法律、法规,结合我县实际,制定本办法。

  第二条  本办法适用于县城规划区内的树木、花草、绿地、园林小品及绿化设施等县城绿化的规划、建设、保护和管理。

  第三条  县住房和城乡建设局负责县城规划区内的绿化工作。 

  县城规划区内,法律、法规规定由林业、交通、水利等行政主管部门管理的绿化工作,按照有关规定执行。

  第四条  县城规划区内负有管理权的各单位,应当按照县城乡总体规划和县城绿地系统规划负责其管理范围内的绿化建设和管理,县绿化行政主管部门对其绿化设计、施工实行监督、检查和指导。

  第五条 新马头镇、城区街道办事处和有关部门应当把县城绿化作为县城建设的重要组成部分,应当加强县城绿化建设及其科学研究,推广先进科学技术,提高县城的绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地标准和绿化艺术水平。

  第六条  建立稳定的、多元化的县城绿化建设筹资机制。县城绿化建设筹资以政府投资为主,吸收社会资金,鼓励和支持外商、企业和城乡居民个人投资建设县城绿化项目,参与县城绿地的养护。

  提倡县城居民家庭植树、种草、养花,鼓励单位、团体、人民群众营造纪念林,栽植纪念树。 

  对在县城绿化、美化工作中成绩显著的单位和个人,由县人民政府给予表彰和奖励,经县人民政府同意,投资、捐资的单位或个人可以取得该绿化设施的冠名权。 

  第七条  县城规划区内各单位和有劳动能力的公民,应当依照国家和省、市有关规定履行绿化义务。任何单位和个人,都有权制止损害绿化和绿化设施的行为。 

  第二章  规划和建设

  第八条  县城绿地系统规划应当纳入县城乡总体规划,由县规划行政主管部门和县绿化行政主管部门共同编制,并由县绿化行政主管部门负责组织实施。

  第九条  编制县城绿地系统规划,应当按照国家标准确定的绿化用地指标,划定绿化用地面积,划定县城建设的各类绿地范围和保护控制线。严格实行县城“绿线”管理制度。 

  第十条  在县城国有土地上建设公共绿地,土地由县人民政府划拨。

  县城各类工程建设项目的配套绿化用地和绿化工程,必须与主体工程项目同时规划、同时征地、同时设计。

  第十一条  在县城规划区的项目建设,不得侵占绿化用地。

  在县城中心区危旧房改造、产业结构调整、县城环境综合整治拆迁后,应当根据绿化用地需要,置换出一定的敞开空间进行绿化建设。

  县城中心区违章建筑拆除后,腾出的土地应当优先实施绿化建设。

  建成区内闲置的土地和依法收回的土地,应当优先用于县城绿化。

  第十二条  绿化规划设计应当根据我县的特色,利用原有的地形、地貌、水体、植被和历史文化遗迹等自然、人文条件,体现地方特色,以方便群众和改善县城生态环境为原则,合理设置公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地和风景林地。

  县城绿化以种植树木为主,适度建设草坪,做到乔、灌、花、草有机结合。

  鼓励利用庭院、空地种植花草树木,提倡发展垂直绿化、阳台绿化、屋顶绿化。

  积极发展节水型绿化,鼓励采用滴灌技术,推行中水利用。

  第十三条  县城各类工程建设项目应当将绿化费用纳入项目投资预算。

  第十四条  县城新建、改建、扩建工程建设项目以及县城新建主次干道,必须安排绿化用地,其绿化用地面积所占建设用地面积的比例为:

  (一)新建区不低于30%,旧城改造区不低于25%,其中居住小区建设项目,新建区不低于35%,旧城改造区不低于30%;

  (二)道路红线宽度五十米(含)以上的,不低于百分之二十五;道路红线宽度四十米(含)以上五十米以下的,不低于百分之二十;道路红线宽度四十米以下的,不低于百分之十五;

  (三)县城园林绿化苗圃、花圃、草圃、盆景基地等生产绿地的建设,应当适应本地县城绿化建设的需要,其用地面积不得低于县城建成区面积的2%;

  (四)新建医院、疗养院、学校不低于35%;

  (五)新建有大气污染的建设项目不低于30%,并应当按有关规定营建卫生防护林带;

  (六)公园不低于陆地面积的70%。

  第十五条  县规划行政主管部门对设计达不到本办法第十四条规定绿化标准的工程建设项目,不予办理建设工程规划许可证。

  县城新建、改建、扩建工程建设项目,完成附属绿化工程建设的时间,不得晚于主体工程竣工后的第二个绿化季节。

  第十六条  绿化工程的设计、施工必须委托持有相应资质证书的设计、施工单位承担。

  县城工程建设项目的附属绿化工程、道路绿化工程、公园绿地建设工程设计方案,必须按照基本建设程序审批,由县城市绿化行政主管部门审核同意。

  建设单位必须按批准的设计方案进行施工,设计方案确需改变时,须经原批准机关审批。

  第十七条 对绿化工程验收中面积不达标的,根据有关规定应实行易地补建。由建设单位予以补偿,县绿化行政主管部门按照城市绿地系统规划统一进行易地绿化。易地补建工程造价由少建绿化面积的土地价值和绿化工程造价组成。

  第十八条 县规划行政主管部门审批后的绿化建设用地,任何单位和个人不得进行经营性开发或擅自改作他用。因特殊需要改变绿地规划、绿地性质的,必须报原审批机关批准。 

  第十九条  工程建设项目竣工后,施工单位必须拆除绿化用地范围内的临时设施,清理场内建筑垃圾。

  绿化工程竣工后,须由县绿化行政主管部门负责验收。

  第二十条 新建、扩建、改建的居住区绿地和单位附属绿地的绿化,由建设单位负责建设;现有居住区绿地和单位附属绿地的绿化,由居住区管理机构和本单位负责建设。居住区绿地和单位的附属绿地的绿化建设,应当接受县绿化行政主管部门的指导和监督管理。 

  第二十一条 城市规划和建设,应合理安排地上、地下管线的位置和走向。地上管线应当有利于保持树形完整及生长,地下管线应当按照有关规范和树木及其它绿化设施保持适当距离,必要时应采取保护措施。 

  电力、通讯、市政等部门新建管线,绿化部门新种树木,应服从规划,本着“后建让先种、后种让先建”的原则,相互协商,采取避让、错开等办法妥善解决。 

  第三章  权属、保护和管理

  第二十二条  任何单位和个人不得擅自占用县城绿化用地,已被占用的由县绿化行政主管部门责令限期归还。

  未经县绿化行政主管部门同意,不得在县城公共绿地内设置广告牌及其他设施。

  因建设或者其它特殊原因需要临时占用县城绿化用地的,经县绿化行政主管部门同意,按照有关规定办理临时占用手续。

  第二十三条  任何单位和个人不得擅自砍伐或移植树木。因建设或其他活动确需砍伐或移植县城树木的,参照《邯郸市城市绿化条例》,10株以下应当经县绿化行政主管部门审批;10株及其以上应当报县人民政府审批。

  砍伐或移植县城树木的,应当按照国家有关规定等量补植树木或者采取其他补救措施。

  第二十四条  县城的绿化管理单位应当建立健全管理制度,定期维护绿化设施,做好病虫害的防治工作,保持树木、花草繁茂和绿化设施完好。

  第二十五条  各种管线建设应当避免穿越县城绿地,确需穿越时,由建设单位负责恢复原貌或者依照有关规定给予补偿。

  县城树木生长影响架空管线安全运行时,管线管理单位应向县绿化行政主管部门提出申请,必须按照县绿化行政主管部门对树木的修剪技术要求修剪,接受县绿化行政主管部门监督。

  根据县城绿化规划要求,在已建架空电力线路下进行绿化时,县绿化行政主管部门应当按照电力管理部门的要求,种植自然生长最终高度符合电力设施安全保护距离的植物。

  第二十六条  当发生严重自然灾害或突发性重大事故时,有关部门为抢险救灾和处理事故需砍伐树木的,可以先行处理,并在三个工作日内向县绿化行政主管部门报告。

  第二十七条  县城树木所有权按下列规定确认:

  (一)园林、公路、水利、林业部门在规定的用地范围内种植和管理维护的树木,分别归该部门所有;

  (二)国家机关、社会团体、部队、企业、事业单位在其用地范围内种植和管理的树木,分别归该单位所有;

  (三)房屋管理部门或者街道办事机构在其居住区种植和管理的树木,归房屋管理部门或者街道办事机构所有;

  (四)单位在自管的公房区域内种植和管理的树木,归房屋产权单位所有;

  (五)县城居民在自有房屋的庭院内种植的树木,归居民个人所有。

  第二十八条  县城树木、园林绿地及绿化设施的更新,由县绿化行政主管部门组织实施。

  第二十九条 提倡县城规划区内及周边村庄的牲畜养殖户对牲畜实行圈养,不得随意进行放养,啃食绿化植物。

  第四章  法律责任

  第三十条  违反本办法第十五条第二款规定的,依据《邯郸市城市绿化条例》,责令其限期完成,并处未完成绿化建设面积应投资额两倍的罚款。

  第三十一条  违反本办法第十六条第一款规定的,依据《邯郸市城市绿化条例》,责令其限期改正或采取其他补救措施,并对建设单位处以该绿化工程设计费或绿化工程承包价款总额5%至10%的罚款。

  第三十二条  违反本办法第十八条第一款规定的,依据《邯郸市城市绿化条例》,责令其限期改正,并处所占绿化用地面积每平方米5至10元的罚款。

  第三十三条  违反本办法第二十二条第一款和第三款规定,擅自占用县城绿化用地的,依据《邯郸市城市绿化条例》,责令其限期归还、恢复原状,并处每平方米100至200元的罚款;逾期不改正,造成损失的,应当按照损失绿化价值的两倍承担赔偿责任。

  第三十四条  违反本办法第二十二条第二款规定的,依据《邯郸市城市绿化条例》,责令其限期迁出,并处占地面积每日每平方米5至10元的罚款;造成损失的,应当承担赔偿责任。

  第三十五条  违反本办法第二十二条规定,擅自砍伐县城树木的,依据《邯郸市城市绿化条例》,责令其按砍伐树木株数的3倍补种,并处砍伐树木价值5至10倍的罚款;擅自移植县城树木的,处移植树木价值3至5倍的罚款。

  第三十六条  因交通或者其他意外事故,造成县城树木、绿地损失的,依据《邯郸市城市绿化条例》,事故责任者应当按照损失绿化价值承担赔偿责任。

  第三十七条  有下列破坏县城绿化行为之一的,依据《邯郸市城市绿化条例》,责令其改正,并处1000元以下的罚款;造成损失的,应当按照所破坏绿化价值的两倍承担赔偿责任,构成犯罪的,移送司法部门依法追究刑事责任。

  (一)依树搭建屋棚或围圈树木;

  (二)在绿地内堆放物体或倾倒污水、废弃物;

  (三)在绿地内挖坑、取土;

  (四)钉、刻、划、拴绳、攀折树木或者损坏花草;

  (五)擅自修剪树木;

  (六)在绿地内放牧牲畜,啃食树木、花草;

  (七)盗挖树木、花草;

  (八)其他损坏县城绿化及设施的。

  第三十八条  县城绿化行政主管部门的工作人员,应当依法行使职权。对玩忽职守、滥用职权、贪污受贿、徇私舞弊,情节轻微的,由所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第三十九条 对检举、抓获损坏和盗窃绿化设施及树木花草者,由县人民政府给予奖励;对举报人、抓获人、管理人员进行报复的,给予严肃处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第四十条  对当事人罚款时,应当执行罚缴分离的制度,并出具财政部门统一印制的罚款票据。

  第四十一条  当事人对行政处罚不服的,可以依法向县人民政府申请行政复议或向县人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的,作出行政处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

  第五章  附则

  第四十二条  本办法所称县城绿地包括:

  (一)公共绿地,指公园、小游园及街道和广场的绿地;

  (二)居住区绿地,指居民住宅区内除居住区公园和行道树外的绿地;

  (三)单位附属绿地,指单位管界内的环境绿地;

  (四)防护绿地,指用于隔离、卫生和安全目的的林带及绿地;

  (五)生产绿地,指为县城绿化提供苗木、花草、种子的苗圃、花圃和草圃等;

  (六)风景林地,指县城依托自然地貌,美化和改善环境的林地。

  第四十三条 本办法内所涉及的绿化价值、树木价值的确定由县绿化行政主管部门提出,县物价部门进行评估。

  第四十四条  本办法自 年 月 日起施行。

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