索引号: 000014348/2022-01529

发布机构: 政府办

名称: 邱县人民政府关于印发《邱县重大行政决策程序规定》的通知

文号: 邱政规〔2022〕1号

主题分类: 电子政务

发布日期: 2022年01月26日

邱县人民政府关于印发《邱县重大行政决策程序规定》的通知

  

                                    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

各乡镇人民政府,县政府各部门,县经济技术开发区管委会:

  《邱县重大行政决策程序规定》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                               邱县人民政府

                              2022121

(此件公开发布)

 

邱县重大行政决策程序规定

 

第一条 为促进行政机关依法行政,规范政府重大行政决策行为,提高决策质量和效率,根据《重大行政决策程序暂行条例》和《河北省重大行政决策程序暂行办法》,结合本实际,制定本规定。

第二条 县政府(管委会)所属部门和乡级人民政府重大行政决策程序,参照本规定执行。

第三条  县政府办公室负责重大行政决策的组织、协调、指导工作。

司法行政部门负责重大行政决策的合法性审查

风险评估管理部门负责社会稳定风险评估报告的备案。

    第四条 县政府负责本辖区内重大行政决策事项的决策和管理。

第五条  重大行政决策包括以下事项:

(一)制定有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护、公共安全等方面的重大公共政策和措施;

(二)制定经济和社会发展等方面的重要规划;

(三)制定开发利用、保护重要自然资源和文化资源的重大公共政策和措施;

(四)决定在本行政区域实施的重大公共建设项目;

(五)使用重大财政资金,安排重大政府投资项目,处置重大国有资产;

)涉及征地拆迁、加重农业农民负担、国有企业改制,可能存在社会稳定风险的;

(七)决定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项。

第六条 政府作出重大行政决策应当经过以下程序:

(一)启动,确定承办单位;

(二)调查研究;

(三)起草决策草稿;

(四)组织风险评估、专家论证;

(五)公布决策征求意见稿征求意见或组织听证; 

(六)对决策草案进行合法性审查;

(七)提请集体讨论决定。

第七条 政府重大行政决策建议按照下列规定处理:

(一)副长提出的重大行政决策建议,报长确定

)县政府部门提出的重大行政决策建议,经分管副长审核后,报长确定

     )其他单位、人大代表、政协委员提出的重大行政决策建议,由政府办公会同相关部门提出初审意见,经分管副长审核后,报长确定

    第八条  确定的重大行政决策事项,政府应当指定承办单位,由承办单位进行必要性和可行性研究论证,论证通过的,按程序纳入重大行政决策事项目录。

第九条 承办单位可以自行组织起草重大行政决策草稿,也可以委托有关专家或者专业研究机构起草。决策草稿应当包含决策目标、工作任务、措施方法、时间步骤、决策执行部门和配合部门、经费预算、决策后评估计划等内容,并应当附有决策起草说明。

第十条  起草决策草稿,应当具有法律和政策依据,并开展调查研究,全面掌握和分析决策事项所涉及的有关情况。承办单位根据需要对决策事项涉及的人财物投入、资源消耗、环境影响等成本和经济、社会、环境效益进行分析预测。

第十  经本级政府同意后,承办单位应当将决策征求意见稿向社会公开征求意见,依法不予公开的决策事项除外。

承办单位除依照前款规定征求社会公众意见外,还可以通过听证会、座谈会、问卷调查或者其他方式征求社会公众意见。

    第十条  决策征求意见稿向社会公开征求意见的,承办单位应当通过报刊、互联网或者广播电视等公众媒体进行,公开征求意见时间一般不少于30日,因情况紧急等原因需要缩短期限的,公开征求意见时应当予以说明,法律、法规、规章另有规定的,从其规定。

第十条 重大行政决策应当举行听证的,依据有关法律法规由承办单位组织实施。

第十条 以座谈会方式征求公众意见的,承办单位应当邀请有利害关系的公民、法人或者其他社会组织代表参加。

以民意调查方式征求公众意见的,应当委托独立调查研究机构进行,并作出书面调查报告。

第十条 承办单位应当对社会各方面提出的意见进行归纳整理、研究论证,充分采纳合理意见。

决策征求意见稿应当经承办单位的法制机构审核。承办单位法制机构应当从决策主体权限、程序、内容等方面进行合法性审查,形成审查报告经承办单位领导集体讨论通过后,形成决策草案及其起草说明。

决策草案起草说明应当对公众意见的采纳情况作出说明。

第十  承办单位应当将决策草案提请本级政府审议,向政府办公室报送以下材料:

(一)提请政府审议的请示;

(二)决策草案及起草说明;

(三)草案的法律依据和政策依据;

(四)征求意见汇总材料、风险评估报告、专家咨询意见、听证报告等其他相关材料。

第二十条  政府办公室应当自收到承办单位提交审议的材料后5个工作日内作出处理,认为材料齐备的,应当将决策草案送交本级司法行政部门进行合法性审查;认为材料不齐备的,应当退回承办单位补充材料。

未经司法行政部门审查或者经审查不合法的的决策草案,不得提交政府审议。不得以征求意见等方式代替合法性审查。

第二十一条 司法行政部门应当自收到提交审议的材料之日起15个工作日内提出合法性审查意见。合法性审查时间,一般不少于7个工作日。

第二十二条 司法行政部门应当从以下方面进行合法性审查:

(一)决策事项是否属于政府法定权限;

(二)草案的内容是否合法;

(三)草案起草过程是否符合规定的程序。

第二十三条  司法行政部门应当根据不同情况对决策草案提出下列审查意见:

(一)建议提交政府审议;

(二)建议提交政府审议,但需修改完善草案部分内容;

(三)决策草案超越政府法定权限、草案内容或者起草程序存在重大问题需要修改完善的,建议暂不提交政府审议。

承办单位应当根据合法性审查意见对决策草案进行必要的调整或者补充。

第二十条 决策草案应当经政府常务会议或者专题会议审议决定。

讨论决策草案,会议组成人员应当充分发表意见,县长最后发表意见。县长拟作出的决定与会议组成人员多数人的意见不一致的,应当在会上说明理由。

集体讨论决定情况应当如实记录,不同意见应当如实载明。

第二十条 政府常务会议或者专题会议应当对决策草案作出通过、不予通过、修改、再次讨论或者搁置的决定。

决策草案搁置期间,承办单位可根据实际情况变化,经政府主管领导同意后,提请政府再次审议,是否再次审议由政府主要领导决定。

被搁置超过1年的决策草案,不再审议,确需审议的,重新执行重大行政决策程序。

第二十条 重大行政决策布前应当按照规定向同级党委请示报告。决策草案需要报上级政府批准的,按照有关规定办理。

第二十 承办单位应当建立重大行政决策全过程记录和材料归档制度,将履行决策程序形成的记录、材料及时完整归档。

第二十条 依法作出的重大行政决策,未经法定程序不得随意变更或者停止执行。

决策执行单位发现重大行政决策存在问题、客观情况发生重大变化,或者决策执行中发生不可抗力等严重影响决策目标实现的,应当及时组织采取临时补救措施,并向政府报告;情况紧急的,县长可以先决定中止执行;需要作出重大调整的,应当依照本规定履行相关法定程序。

第二十条 有下列情形之一的,可以由决策执行部门实施决策后评估:

(一)重大行政决策实施后明显未达到预期效果;

(二)公民、法人、其他组织提出较多意见;

(三)决策机关认为有必要。

第三十条 决策执行部门按照以下规定组织决策后评估:

(一)定期进行评估,其周期视决策所确定的执行时限或者有效期而定;

(二)委托专业机构、社会组织等第三方机构进行评估的,该机构应当为没有参与决策起草阶段的相关论证、评估工作的机构;

(三)评估应当征询公众意见,吸收人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织参与评估,公众可以对决策执行情况提出评估意见和建议;

(四)制作决策后评估报告,对决策内容、决策执行情况作出评估,并提出继续执行、停止执行、暂缓执行或者修改决策内容等决策执行建议。

第三十条 决策后评估报告建议停止执行或者暂缓执行决策的,经政府常务会议或者专题会议讨论同意后,决策应当停止执行或者暂缓执行。

决策后评估报告建议对决策内容作重大修改的,按照本规定第三章规定的程序执行。

政府作出停止执行、暂缓执行或者修改决策决定的,决策执行部门应当采取有效措施,尽量避免或者减少经济损失和不良社会影响。

第三十条 公民、法人或者其他社会组织有权监督决策制定和执行工作,可以向政府、承办单位、决策执行部门和配合执行部门提出意见或者建议。

人大代表、政协委员依法对决策制定和执行工作进行监督。

第三十条 建立重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制。

按照规定应当追究终身责任的,不因工作岗位、职务变动或者退休而免予责任追究。

第三十条  在公众参与、专家论证、听证等决策过程中,专家、代表的发言不受法律追究。

第三十条 决策机关承办单位承担决策有关工作的单位或者决策执行单位在决策拟定、起草、实施过程中存在违法情形,按照《河北省重大行政决策程序暂行办法》和有关规定追究责任

第三十条  承担论证评估工作的专家、专业机构、社会组织等违反职业道德和本规定的,予以通报批评、责令限期整改;造成严重后果的,取消评估资格、承担相应法律责任。 

第三十条  承担风险评估的单位应当预见而没有预见社会稳定风险,造成群体性事件的,追究承担风险评估单位的法律责任。

第三十条 县级财政应当通过政府购买服务或其他方式保障参加论证的专家和代表的误工费和论证费用,保障参加听证会人员的交通费和误工费用。

第三十 本规定自发布之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:县委办公室,县人大常委会办公室,县政协办公室,县法院,

      县检察院。

 邱县人民政府办公室                 2022121日印发


邱县重大行政决策程序规定的政策解读:http://www.qiuxian.gov.cn/qxxxgk/bmxx/zfxt/qxzfb/202201/t20220126_1533944.html