2024年,是中华人民共和国成立75周年,是落实第县十三次党代会要求,推进“十四五”规划的关键一年。2024年国民经济和社会发展指导思想:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大、二十届二中全会及中央经济工作会议精神,全面贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神,认真落实省委十届二次、三次、四次、五次全会及省委经济工作会议部署,认真落实市委十届七次全会、县委十三届七次全会要求,坚持稳中求进工作总基调,深刻把握新时代做好经济工作“五个必须”的规律性认识,完整准确全面贯彻新发展理念,聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务,按照“11363”工作思路,坚持党的建设为统领,坚持全面高质量赶超发展这条主线,强化“项目、环境、干部”三大动力源,推动产业升级、城市更新、乡村振兴、改革创新、安全稳定、保障民生取得更大成效,确保单项工作争第一、整体工作争一流,确保主要指标增速位居全市前列,确保群众幸福指数持续提升,奋力开创邱县中国式现代化建设崭新局面。
2024年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%以上,一般公共预算收入增长6%以上,规模以上工业增加值增长7.5%以上,固定资产投资增长8%以上,社会消费品零售总额增长7%以上,进出口总值完成4亿元,实际利用外资1000万美元,新增城镇就业3500人,城镇和农村居民人均可支配收入均增长9%以上。
2024年国民经济和社会发展的主要任务及措施
(一)全力构建产业体系。积极抢抓国家宏观调控重大政策机遇期,推动项目建设、招商引资和“争第一、创唯一”(争资金、争试点、争政策、改革创新)等工作率先突破,助力全县经济社会实现高质量发展。同心协力抓招商。持续巩固招商引资“一号工程”地位,紧盯“2661”目标,招引10亿元以上项目2个、5亿元以上项目6个、5000万元以上项目60个,实际利用外资1000万美元。竭尽全力抓项目。紧盯总投资10.2亿元的3个省重点项目、总投资44.5亿元的17个市重点项目,确保开工率、竣工率、入统率、投资完成率达到100%。依托发改投资平台总投资167.6亿元的85个项目,分行业、分领域抓好推进落实,加快建设速度,形成更多实物工程量。在风电、储能等新兴产业上,推动形成更多新质生产力。抓住国家新增地方政府专项债务、发行超长期特别国债等重大机遇,精心谋划一批打基础、利长远的大项目、好项目。不遗余力抓园区。围绕提升开发区承载能力,实施路网、管网、亮化建设工程,进一步提升项目落地平台功能。实施地下管网及设施建设改造项目。实施富强街(振兴路一新兴路)、迎春街(振兴路一新兴路)改造提升。推进开发区亮化工程以及大边公路绿化工程,推动企业双回路供电。抢抓承接、服务京津冀协同发展和高标准高质量建设雄安新区战略机遇,全面深化对外合作,盯紧装备制造、食品加工领域专家,签订一批战略合作协议,以科技赋能传统产业,提升企业核心竞争力。
(二)坚定实施工业强县。加大市场融资力度,深化与央企合作,推进康芝药业医药产业园、品牌服装产业中心、高端装备制造产业园、低碳产业园建设。持续推进“两闲”问题和僵尸企业处置,全年盘活土地453亩,闲置车间10.9万平方米,盘活僵尸企业5家,为新项目落地提供土地要素保障。科学编制《食品产业裂变发展规划》,聚焦休闲功能食品、预制食品两大特色版块,高标准举办“中国·邱县清真食品博览会”“中国·邱县食品博览会”,列入全省展会计划,争列商务部全国性展会平台,发展独具特色的展会经济,打造全国性知名食品展会。支持社会资本、产业基金和相关市场主体参与开发区建设,建立以发展为导向、以企业为主体的市场化运作机制。加快企业创新培育步伐,全年培育高新技术企业10家以上,国家科技型中小企业80家以上、省级15家以上。实行以“全员聘任制”和“绩效工资制”为核心的人事薪酬制度,激发开发区干部干事创业内生动力。
(三)倾力推进科技强企。全面落实研发费用加计扣除等惠普性政策,用好科技成果评价交易转化机制,鼓励企业研发投入快速增长。强化企业创新主体地位,探索建立全产业链创新联合体,打造一批科技领军企业、专精特新“小巨人”企业、科技型中小企业,形成科技创新集群。深化科技特派团制度,支持企业与高校、科研院所对接合作,推动更多科研成果走出实验室、跃上生产线、走向大市场。
(四)精心培育消费热点。开展促消活动。利用五一、国庆等重要节点,适时开展汽车、家电、商超等促消费活动,拉动居民消费持续回升。推进恭安府邸商业综合体(公安局片区改造)、城市综合体(健坤)建设,吸引周边县市区人群来邱消费。挖掘电商企业。依托中原(邱县)食品网批基地,重点培养2-5家发展势头好、有代表性的企业,挖掘新的消费增长点。
(五)全面加快乡村振兴。夯实农业基础。全县粮食种植面积稳定在44.8万亩,油料种植面积1.18万亩以上,大豆玉米带状复合种植0.75万亩以上。完成4万亩高标准农田改造,建设4个高标准农田示范区,提升农业综合生产能力。全县打造“三带一区”即106国道粮食绿色高产生产示范带、老沙河休闲观光体验农业示范带、大边公路“油菜+棉花”连作示范带。壮大特色产业。持续培育羊肉、红薯、花卉3个农业特色产业,肉羊年出栏突破120万只、优质红薯6万亩、高档花卉15万平方米,培育国家级农业产业化龙头企业1家,新增市级以上农业产业化龙头企业8家以上。打造国家级农村产业融合发展示范园、国家畜禽粪污资源化利用整县推进县、全国农业生产全程机械化示范县、国家农业绿色发展示范区、全国县级农村宅基地管理信息系统等5个国家级荣誉,持续擦亮农业品牌。发展乡村经济。争取上级资金2500万元,其中2000万元用于产业发展,其余用于农村补短板项目。实施“一乡一业”“一村一品”工程。加强农村“三资”管理,全县各村集体经济收入全部达到10万元以上。提升农村环境。采取一村一策,因村制宜的方式,实施农村污水集中治理二期项目,对全县剩余的87个村进行污水管网铺设,实现农村生活污水治理全覆盖。争创1个全国美丽休闲乡村,创建省级和美乡村12个。改造农村公路29公里,创建省级“四好农村路”示范乡镇1个、省级“美丽精品示范路”1条。深化农村改革。推进农村宅基地审批(基准版)试用工作,宅基地盘活利用、有偿退出机制。进一步完善监测预警机制,加强对返贫风险高的脱贫户、监测户和边缘户的动态监测,及时预警,精准帮扶。
(六)大力实施城市更新。坚持把主城区作为一个整体,系统思考、统筹布局基础设施、公共服务、用地保障、路网建设等各个方面,同步推进城乡协调发展,确保城市发展整体性和协调性。全面提升交通运输能力。以倾力打造“便捷畅通、安全智能”现代化综合立体交通运输体系为目标,积极推进一批交通重点项目建设,持续巩固全国“四好农村路”示范县成果,更好地服务城乡经济发展。全面根治管理热点难题。以“坚决遏制新增”为目标,对违法建设零容忍,抓实联合执法、严格执法、规范执法。推行12345热线+督查机制,采取重点预警、跟踪督办等举措,督促部门及时解决,切实提高处办率和满意率。全面丰富城市发展内涵。坚持高水平设计、高标准建设,突出主题定位,丰富展示内容,完善配套设施,实施文化中心、体育馆、城市综合体、城市之光商业中心建设,丰富县城业态、增强公共服务功能,建成城市会客厅。全面提升群众生活品质。围绕高质量发展、保障和改善民生等重点工作,谋划实施一批民生工程、重点项目,补齐市政基础设施短板,提升城市建设硬实力,统筹推进城乡污水设施改造,全面改善县城人居环境。
(七)持续推进绿色发展。强化大气环境治理攻坚。推动全域精细化管控,持续抓好抑尘控车,聚焦夏季臭氧、冬季燃煤等重要时段污染源头,打好防治攻坚战,最大限度压减污染物,实现空气质量持续好转。强化水环境改善攻坚。强化水资源、水环境、水生态治理,坚决守住水环境安全底线,持续推动农村黑臭水体动态清零。强化土壤污染防治攻坚。推进净土保卫战,深化土壤污染治理修复及风险管控。推进生态系统修复。通过实施城区绿化、村庄绿化、廊道绿化等补植补造,开展国土绿化行动,营造林1万亩以上。
(八)积极推进文旅融合。完善旅游公共服务设施。高标准建设旅游风景道,安装旅游交通引导标识牌,提升完善邱县汽车客运站游客集散中心和平恩幸福里游客服务中心,增设1条旅游专线。争创4A级旅游景区。按照国家标准与工作要求,梳理相关材料,补充建设相关基础设施,全面做好食品工业文创园争创国家4A级景区重点工作。实施文化惠民工程。谋划旅游基础设施提升项目,同步实施综合管控设施及配套工程等旅游基础设施建设,提升旅游景区综合服务能力。开展非遗培训、传统文化进校园、非遗过大年等活动120场次。城区新建6处社会篮球场,满足群众健身需求。
(九)加强社会治理创新。强化社会治安管理。常态化推进扫黑除恶斗争,紧盯影响群众安全的违法犯罪,快查快处、严厉打击。持续抓好巡逻防控工作,提高街面见警率,防范各类案件发生,提升人民群众安全感。妥善化解信访隐患。用好新时代“枫桥经验”,进一步健全机制。紧盯“零进京访”一个目标,落实“排、解、稳、教”措施,减存量、控增量、遏变量,依法治访,实现信访工作法治化。强化安全风险防范。认真落实安全生产责任制,加强食品药品质量监管,确保安全生产“零”事故。
(十)着力增进民生福祉。扩充优质教育。新高中实行单列管理,聘请一流团队提高办学水平。与全国知名教育团队合作,2024年“985”大学上线30人以上,“211”大学上线100人以上,清北力争实现“零突破”。大力发展职业教育,立足实际,重点打造2个市级特色专业。实施“评聘分离”,激发教师队伍活力。大力促进就业。抓实重点群体就业工程,力争全年开展技能培训500人以上、实现城镇新增就业人数3500人以上、发放创业者小额担保贴息贷款500万元以上。大力推进中原网批基地建设,开展电商培训100人以上。全面升级“零工市场”,完善零工“即时快招”服务模式,打造全省“零工市场”最优县。加强社会保障。持续推进全民参保,提升医保覆盖面。进一步强化病历审核、智能监控、现场稽查,推进智能监管子系统、床位监管系统和大数据分析系统应用,完成对县域内医药机构基金监管全覆盖。持续抓好“两聚焦、两提升”保障服务。将定点零售药店纳入网采工作,降低医药服务价格。大力推行医保服务事项网上办、掌上办、“一网通办”,实现参保缴费、信息查询等经办业务“自助办”,省内职工医保关系转移接续“免申转”。改善医疗条件。启动人民医院新区建设,实施县中医院疾病筛查检测中心项目建设。规范221个村卫生室管理,推行“5S”评级管理模式,新建13个村中医阁和康复室。组织开展“健康进万家”行动,为全县2万人以上老年人开展免费体检,对5000名以上妇女进行免费“两癌筛查”。全县打造5个职业健康小屋,争创2个省级、2个市级健康企业,进一步提高全县职业健康水平。传承中医药发展,打造1家乡镇卫生院旗舰“中医馆”,举办邱县首届“十大名中医”评选活动。开展人口生育促进行动,对新生儿家庭发放“健康大礼包”。积极推进梁二庄镇创建国家卫生乡镇,申报创建20个以上省级卫生村。守住供暖防线。以群众需求为出发点,推进“瓶改管”工作,积极引导新建居民小区优先采用电锅炉、土壤源热泵、空气能热源等符合环保要求的分布式清洁能源供热方式,指导开发建设单位做好供热设施建设,确保采暖季正常用热。办实民生工程。围绕老人助餐服务、基础设施改造提升、文化惠民等民生工程,持续加大民生投入,倾力办好民生实事,通过定期调度、跟踪督办等多项措施,有力有序推进民生工程。
