中共邱县人力资源和社会保障局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2025年3月24日-5月15日，县委第四巡察组对县人社局党组开展了常规巡察，2025年8月13日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：

一、局党组及主要负责人组织整改落实情况

县人社局党组对巡察反馈意见整改工作高度重视，及时成立巡察反馈意见整改落实工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，其他领导班子成员任副组长，各股（室）负责人为成员。巡察整改领导小组下设办公室，负责整改工作的统筹协调和督促检查。局党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，坚持“整改一个、销号一个、巩固一个”，确保问题不遗漏、整改无死角。为确保问题整改的针对性和时效性，局党组针对问题清单开展自查，全面深入剖析问题原因，逐条对照制定整改措施，并经过充分酝酿与反复修改，研究制定《关于落实县委第四巡察组反馈问题整改方案》，进一步明确了整改目标、整改措施及责任分工，扎实推进巡察反馈意见高效整改落实。始终秉持“当下改”与“长久立”相结合的原则，在解决具体问题的同时，制定完善《邱县社会保险基金监管制度》《机关内部财务管理办法（试行）》等规章制度，形成“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”的长效机制。坚持以巡察整改为契机，进一步转变工作作风、提升服务效能，切实将整改成果转化为推动人社事业高质量发展的强大动力。通过定期召开整改工作推进会，及时督导调度反馈问题整改进展，确保整改任务按期完成。

二、集中整改进展情况

（一）整改落实的主要成效

县人社局党组坚持目标导向、问题导向，对照问题清单制定整改措施逐项整改销号，既做到立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。

1.党组领导核心作用发挥不够充分。

（1）针对“落实县委决策部署不够扎实”问题。

一是动员全体人员收集招商信息，营造全员招商浓厚氛围，取得明显成效。截至目前，成功签约2个项目，其中韬之翼智慧建造中心项目已落地投产。二是认真贯彻落实县委、县政府关于“一品一播”的工作部署，把互联网营销师这一当前热门职业培训纳入年度培训计划，扎实开展互联网营销师职业技能培训。三是大力实施“十万学子进邯郸”就业行动，实施“线上+线下”引才模式，线上招聘高频开展，开展直播带岗108次。线下招聘精准开展，举办“十万学子进邯郸”暨春风行动招聘会、高校招聘会、“邯启盛夏·职等您来”邱县专场招聘会,共计19场。同时，结合企业服务团、人社专员制度，建立联络专员制度，对企业急需人才及时上报市委人才工作合署专班予以解决。四是在大学生档案流转上，县编办已批复将县就业服务中心更名为邱县就业和人才服务中心，进一步规范了高校毕业生档案转递。

（2）针对“民主集中制执行不够严格”问题。

一是认真学习并严格落实《邱县纪委监委派驻机构对驻在单位“三重一大”事项开展监督的实施办法》，反馈问题以来，党组会研究“三重一大”事项6次，均邀请派驻纪检组出席会议。二是对重大财务支出及时提交局党组会研究。三是聘请第三方机构对众邦创业孵化基地进行消防检查，并重新出具了消防验收材料。组织业务科室对众邦创业孵化基地提质升级相关材料进行核对，经核对，众邦创业孵化基地提质升级已公示。

2.“就业是最基本的民生”理念树得不牢。

（1）针对“就业创业技能培训成效不明显”问题。

加强技能实操培训，提升技能鉴定合格率。随机抽查两期培训，参加考试83人，领取职业鉴定证书79人，合格率95% ；开展我县取得互联网营销师职业证书学员与我县“一品一播”公司对接签约仪式，推动“一品一播”模式落地，促进电商资源深度整合，为全县电商产业发展提供人才支撑。

（2）针对“对高校毕业生扶持力度小”问题。

加大高校毕业生就业创业政策宣传，鼓励高校毕业生就业创业，对符合条件的自主创业的高校毕业生按规定给予相关补贴，开展了高校毕业生创业补贴工作，发放补贴5000元。

（3）针对“创业担保贷款贴息工作对象失衡”问题。

加大创业担保贷款政策宣传，联合合作银行机构走访中小微企业，对符合条件的高校毕业生及中小微企业开展帮扶支持，走访中小微企业10余家，并为中小微企业讲解创业担保贷款相关政策。

3.社会保障体系建设存在短板。

（1）针对“基金安全监管仍有待加强”问题。

全面排查各类经办管理风险，加强日常内控监督，对一次性补缴、提前退休、工伤保险等高风险业务不定期抽查。加强与公安、民政、卫健等部门的数据共享与协作，建立常态化数据比对机制。制定印发了《关于建立社保基金管理风险防控数据信息共享机制的通知》《邱县社会保险基金监管制度》等，进一步完善了社保基金管理机制。

（2）针对“企业养老保险覆盖存在死角”问题。

省人社厅推送符合条件未办理职工参保10家企业中，目前已完成4家企业参保工作，6家企业已停产或注销；183家重点企业中，已完成职工参保扩面的104家，已注销26家，停产停业36家，未参保17家。

4.劳动者权益保障不够有力。

（1）针对“根治欠薪工作有短板”问题。

一是加强业务知识培训和锻炼，提升整体服务水平。针对工作人员对业务知识不熟悉情况，加大《保障农民工工资支付条例》《劳动保障监察条例》等保障农民工工资支付法律法规进行专业培训，提升基层干部业务工作能力水平。二是健全完善根治欠薪工作机制体系，先后制定实施了《邱县人民政府办公室关于健全完善根治欠薪工作机制体系的通知》《邱县整治政府项目、国企项目拖欠农民工工资问题工作方案》《邱县整治拖欠环卫工人工资问题工作方案》《邱县环卫工人工资专用账户管理制度》等制度，积极开展整治政府投资项目、国企项目拖欠农民工工资、拖欠环卫工人工资问题专项行动。联合综合执法局、住建局、开发区等行业主管部门，对在建项目和用工企业“两金三机制”保障机制落实情况进行排查整治，及时将欠薪隐患消除在萌芽状态。联合交通局、教育局、公用事业、农业农村等行业主管部门，强化重点群体欠薪问题排查整治，排查环卫、公交司机、教师等6000余人，有力的遏制了各领域新增欠薪问题的发生。三是加大联合惩戒力度，对涉嫌违法的移交综合执法局立案查处，对涉嫌恶意欠薪行为移交县公安局严厉打击。

（2）针对“劳动关系仲裁案件办理不规范”问题。

积极与市主管部门对接，及时调整相关人员。严格按照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》《劳动人事争议仲裁组织规则》和《劳动人事争议仲裁办案规则》等相关规定开展劳动仲裁工作，进一步严肃仲裁办案程序、案卷归档。在市民服务中心（原东大厅）一楼建设标准化仲裁庭，配套建设立案室、调解室、合议庭、档案室。新增3人参加省人社厅组织的全省劳动人事争议仲裁员调解业务培训班，并取得结业证书。 

( 3 ) 针对“劳动用工备案管理有短板”问题。

严格按照《河北省劳动用工备案管理办法（试行）》在“河北省劳动备案信息登记系统”开展劳动用工备案业务，同时留好纸质档案，完善经办台账。

5.安全风险防范意识不足。

（1）针对“风险岗位设置不合理”问题。

将人社系统经办权限重新梳理，明确公益岗、见习岗不承担人社系统登录使用权限。劳动仲裁方面，受理岗、审核岗分别明确专人担任，审核岗由正式在编人员担任，进一步强化岗位权限运行制约。进一步强化仲裁员管理，实现持证人员和已参加培训人员等符合规定人员任仲裁员。针对职工退休审批、养老保险补费等部分高风险业务，设置局分管领导开展内部监督。

（2）针对“公开公示制度执行不严格”问题。

一是已向原申报机构反馈，将其41名退休公示情况由本人和单位确认放入本人档案，通过线上办理业务的已上传一体化平台。二是印发了“加强企业退休业务管理落实企业退休公示制度的通知”。申报退休业务时将职工退休公示报告一同报送，同时需提供公示照片或网页截屏。已整改落实到位，申报单位均按公示制度各要求落实，并将公示情况上传人社一体化平台备查。

6.工作作风不扎实。

（1）针对“为民服务意识不强”问题。

目前，张某某等5人已全部补发到位。下一步，针对类似问题，坚持举一反三：一方面加强全县乡镇经办人员和村级协办员业务培训，并采取“线上+线下”的宣传模式，开展待遇资格认证宣传；另一方面常态化开展待遇暂停人员数据清理工作，对所有未认证停发待遇人员进行逐一核实，实现待遇暂停人员动态“清零”，确保城乡居民养老保险待遇应发尽发。配合县纪委监委对相关人员进行调查处理。

( 2 )针对“使用废除公章办理业务”问题。

已停止“邱县人力资源和社会保障局合同鉴证专用章”的使用，相关业务加盖“邱县人力资源和社会保障局劳动关系与仲裁股”科室章经办。

（3）针对“工作标准有待加强”问题。

一是对以上超龄办理退休的进行了全面核实，办理退休晚原因是到龄时缴费不足15年，不符合退休条件，也有单位原因申报晚等，未发现违规办理情况。二是加强宣传退休政策，进一步落实“企业养老保险到龄退休”并联预审工作制度。养老保险行政部门、社保经办机构根据自身工作职责，开展退休档案信息认定和参保信息维护并联预审。人社一体平台业务已开通退休到龄提醒业务功能。

( 4 ) 针对“就业扶贫工作存在形式主义”问题。

围绕精准识别培训工作思路，安排工作人员开展走访摸排，对劳动年龄内、有劳动能力、有培训需求的脱贫劳动力，按照他们生产生活实际及年龄、身体状况等，选择适合的培训工种，因地制宜开展特色培训。

( 5 ) 针对“档案管理有欠缺”问题。

安排专人负责，按照档案规范化管理规定，对散装档案进行分类整理、装订成册，并建立目录，确保档案资料完整、规范。实施人才档案扫描、图像处理、目录数据库建立，规范档案出库、档案查询、档案归还入库等标准化工作流程，动态整理，提高工作效率。

7.党风廉政建设明显弱化。

（1）针对“违纪问题呈现多发态势”问题。

每月召开1次党组会，研究党风廉政工作，进一步强化党风廉政建设，制定实施邱县人力资源和社会保障局《2025年党风廉政建设工作方案》，集中学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等，通过“以案释纪”警示教育会等形式，曝光反面案例，起到警示教育作用。参观1次廉政教育基地，开展1次廉政谈心谈话，召开1次专题民主生活会。同时，加强管理与监督，开展了2次业务经办培训，进一步提高办事效率。开展2次退休政策宣传，提高群众对办理退休业务办理流程的知晓度，防止部分不法分子“钻空子”。面向社会公布监督举报电话和设立意见箱，拓宽监督渠道。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续巩固作风建设成果，取得了显著成效。

（2）针对“侵害群众利益仍有发生”问题。

目前7家参保单位向第三方支付网报系统数字电子认证费用已全部退还。下一步，对参保单位向第三方支付网报系统的费用支出进行全面梳理，排查是否存在违规支付、超标准支付等问题，杜绝类似问题发生。

（3）针对“财务管理不规范”问题。

修改完善《邱县人力资源和社会保障局机关内部财务管理办法（试行）》《邱县人力资源和社会保障局机关办公用品管理制度》，对局办公用品、设备维护、票据报销等进行再规范，并严格执行到位。

（4）针对“基层党建工作不重视”问题。

县人社局党组（扩大）会议就“党风廉政建设明显弱化”问题整改工作进行专题研究部署，提高思想认识，压实工作责任，全面推进问题整改。机关各党支部认真落实 “三会一课”制度，明确专人负责做好会议记录，及时填写党支部工作手册，举一反三抓落实，推进“三会一课”制度规范化落实。党课教育活动、党费收缴、党费票据等重要内容及时归档，建立长效工作机制。办公室定期对各党支部“三会一课”制度落实情况进行督促检查，发现问题及时督促整改。

8.针对“整改不到位的主要问题”。

严格落实《党组议事规则》，严格执行民主集中制原则，涉及“三重一大”事项由党组会议研究。动员全体人员收集招商信息，营造全员招商浓厚氛围，积极对接有投资意向企业来邱洽谈考察。2025年，实现项目签约2个。

三、下一步工作安排

下一步，县人社局将坚持问题导向，健全动态整改机制。建立整改“回头看”机制，实行“清单式管理、销号式落实”，做到件件有回音、事事有着落。对已完成整改的问题定期核查，防止反弹回潮；对正在整改的问题细化后续措施，跟踪推进，确保早日销号。同时，突出标本兼治，完善长效制度体系。聚焦整改中暴露的制度漏洞，系统梳理现有规章制度，废改立并举完善党建、干部管理、民生服务、基金监管等领域制度，强化制度执行刚性，对违规行为严肃追责，从源头上防范同类问题发生。坚持将整改工作与人社中心工作深度融合，聚焦就业优先、社会保障、劳动关系和谐等重点任务，把整改中的好经验、好做法转化为具体举措，解决群众“急难愁盼”问题，增强群众获得感、幸福感。

欢迎广大党员干部对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0310-8362254；邮政信箱：邱县市民中心一楼127室；电子邮箱：bgsbgs127@163.com。

                   中共邱县人力资源和社会保障局党组

                                                                                    2026年4月27日